江西新干:構建新時代鄉村治理體系
2019-06-12 16:00:58 來源: 新華網
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  新華網南昌6月12日電(記者崔璐)健全鄉村治理體系是鄉村振興戰略的重要內容。江西省新干縣加強和創新鄉村治理,通過強化農村黨員隊伍建設,以自治優先、道德約束、法治保障的治理方式,協同解決當地發展面臨的各種問題,滿足村民多元需求,走上新時代鄉村善治之路。

  鄉村善治 關鍵在黨

  鄉村工作千頭萬緒,加強黨組織建設,切實發揮好黨支部和黨員在鄉村治理中的領導者、行動者、示范者作用至關重要。

  新干縣自2017年在農村黨員中組織開展“十戶聯創”活動,目前遴選1000名黨員中心“戶長”,每人聯系10戶左右群眾組成聯創網絡,“戶長”當好社情民意“信息員”、文明新風“倡導員”、黨的政策“宣傳員”,與村民聯手共建文明、共創和諧。

  記者來到該縣沂江鄉東湖村,只見村居民舍清新整潔,房前屋后井井有條。據了解,東湖村是個城中村,位于105國道一側,村對面是工業園區,村里外來人員數量較多且流動性大,此前出現過外來人員與本村村民發生矛盾等情況,村里的治安壓力較大。

  “我們要確保及時掌握突發情況,將矛盾化解在萌芽狀態。”東湖村治保調解主任鄒小根說。

  東湖村有1300多人,僅憑幾名村干部實現全覆蓋治安管理頗有難度。該村抓住“十戶聯創”活動契機,遴選出6名黨員,作為黨員中心“戶長”。戶長重要職責之一就是排查矛盾糾紛、及時掌握涉穩、上訪等苗頭性問題。

  有了“戶長”常聯系,村民也愿意同組織談心。東湖村村民陳國保在一次交通事故中傷了腿腳,家庭經濟壓力較大。“戶長”陳建新得知后,為其找到一份較為輕松的工作,每年收入3萬至4萬元。

  “‘十戶聯創’活動的開展有助于補齊農村網格化管理存在的短板,黨員中心‘戶長’成為鄉村治理的重要抓手,在兩年多的實踐中得到了體現。”新干縣政法委副書記廖彥冰說。

  鄉村善治 自治優先

  祠堂本是族人祭祀祖先或先賢的場所,而在新干縣潭丘鄉中洲村,有一座歷經600多年歲月的老祠堂卻成為該村村民“說事、議事、主事”強化自治管理的重要載體。

  祠堂門口的墻壁上,“中洲村老年人協會”“中洲新農村建設理事會”等多個牌匾十分醒目。記者在祠堂里遇到中洲村老年人協會會長鄒圣仔。

  鄒老今年72歲,黨齡50年。他2013年被推選為會長,擔任至今。多年來,他最重要的工作就是化解鄰里矛盾,維護村里和諧氛圍。

  中洲村是昔日有名的“麻煩村”,曾經宗族勢力盛行,打架斗毆時有發生。在縣委縣政府的領導下,該村依法民主選舉產生村民委員會、村務監督委員會,成立了民情理事會、紅白好事理事會、老年人協會等自治組織,出臺了一系列自治管理章程和村規民約。

  如今的中洲村早已成為遠近聞名的“文明村”。鄒老說,自己很久沒有遇到要調解的事了,每天還是習慣性來到老祠堂,和村里的老人聊聊天。

  記者在走訪中發現,在鄉村治理的過程中,很多公共事務是一些細小事物。事雖“細小”,但涉及農民切身利益,輕視不得。也正因為其“細小”,發揮村民自治的優勢就很重要。

  商洲枳殼是一味重要的中藥材,在三湖鎮堎里村,記者看到幾乎家家戶戶房前屋后都栽種著枳殼樹。據該村村干部介紹,枳殼幼果具有一定經濟價值,以前每年的五至六月,村民會自發撿拾從樹上掉落的幼果并出售。在此期間常出現因幼果權屬不明引發的糾紛。

  為此,該村村民通過議事會商議,在幼果掉落季節,由村里安排村民統一輪流值守巡邏,統一撿拾、統一銷售,收益平均分配。自此后,堎里村再也沒有因幼果而產生矛盾糾紛。

  以法為準 善用德治

  在中洲村祠堂里,“法治道德講堂”的橫幅正中懸掛。這里剛舉辦過新時代文明實踐普法志愿服務活動。四面的墻壁上,圖文并茂、詼諧幽默的普法教育內容十分醒目。在中洲村農家書屋,一套名為《法律明白人》的普法書籍被村民多次借閱。

  “我們一直遵守自治是有條件的自治,村民自治要依據法定程序和法定內容開展。”潭丘鄉司法所所長董年平說。

  為推動村民依法辦事,新干縣緊抓農村“法律明白人”培養工程實施、公共法律服務平臺建設及憲法宣傳和“七五”普法等工作。截至去年底,新干縣134個行政村共培養“法律明白人”骨干136人。據不完全統計,全縣“法律明白人”骨干共參與法制宣傳306人次,化解矛盾糾紛576件。

  在三湖鎮堎里村,記者在該村矛盾糾紛調處記錄本上看到一則糾紛案例。該村一村民解除婚約后想收回部分禮金,但對方不同意而發生矛盾。

  “這種情況走法律程序很麻煩,可能得不償失,不如曉之以理動之以情。”三湖鎮綜治辦專職副主任李春平說。后經村委會調解,該糾紛得到妥善處理。

  在發揮正面示范作用、提高鄉村道德文明水平方面,新干縣持續組織實施“文明村鎮”“道德模范”等主題活動,培養一批德孝典型,以家庭的“小氣候”溫潤社會的“大氣候”。

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【糾錯】 責任編輯: 劉媛
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